中（zhōng）华人民共（gòng）和国主席令

第　六十九　号

　　《中华人民共和国突发事（shì）件应（yīng）对法》已由（yóu）中华人（rén）民（mín）共（gòng）和国第十届全国人（rén）民代表（biǎo）大会常务（wù）委员会（huì）第二十九（jiǔ）次会（huì）议于2007年8月30日通过，现予（yǔ）公布，自2007年11月（yuè）1日起施行。

中华人民（mín）共和国主席　 胡（hú）锦涛     

2007年8月（yuè）30日          

中华人（rén）民共（gòng）和国突发事件应对法

（2007年8月30日第十届全国人民代表大会（huì）常务委员会（huì）第（dì）二十九次会议（yì）通过）

　　目（mù）　　录

　　第一（yī）章（zhāng）　总　　则

　　第二章（zhāng）　预防与应急准备（bèi）

　　第（dì）三章　监测（cè）与预警

　　第四章（zhāng）　应急（jí）处置与救援

　　第五章　事后（hòu）恢复与重建

　　第六章　法律责任

　　第七章　附（fù）　　则

第一章（zhāng）　总　　则

　　第一条　为了（le）预防和（hé）减少突发（fā）事件的发生，控制、减（jiǎn）轻和消除（chú）突发（fā）事件（jiàn）引起的严重社（shè）会（huì）危害（hài），规范突发（fā）事件应对活动，保护人民生命财产安全（quán），维护国（guó）家（jiā）安（ān）全、公共（gòng）安全、环（huán）境安全和社会秩序，制定本法。

　　第二条　突发事件的预防与应急准备、监测（cè）与预警（jǐng）、应急处置与（yǔ）救援、事后恢复（fù）与重建等（děng）应对活动，适用本法。

　　第三条（tiáo）　本法所称突发事件，是（shì）指突然发生，造成或（huò）者（zhě）可能造成（chéng）严重社会（huì）危害（hài），需要采取应急处置措施（shī）予以应对（duì）的自然灾害、事（shì）故灾难、公共卫生事件和社会（huì）安全事件。

　　按照社会危害程度、影（yǐng）响（xiǎng）范围等因（yīn）素，自然灾害、事故（gù）灾难（nán）、公共卫生事件分（fèn）为（wéi）特别重大、重大、较大和一（yī）般四级。法（fǎ）律、行政法规或者国务院（yuàn）另（lìng）有规定的，从其规定。

　　突发事（shì）件的分级标准由国务（wù）院或者国务院确定的部门制定。

　　第四条（tiáo）　国家（jiā）建立统（tǒng）一领导、综合协调、分类（lèi）管理、分级（jí）负责、属（shǔ）地（dì）管理为主的应急（jí）管（guǎn）理体制。

　　第五条　突（tū）发事件应（yīng）对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建（jiàn）立重大突（tū）发事（shì）件风险评估体系，对可能（néng）发生的突（tū）发事件进（jìn）行综（zōng）合性评估，减（jiǎn）少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大（dà）突（tū）发事件的影响。

　　第六条　国家建立有效的社（shè）会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险（xiǎn）的意识，提高全社会（huì）的（de）避险救助能力。

　　第（dì）七条　县级人民政府对本行政区域内突发（fā）事件的应对工作（zuò）负责；涉及两个以上（shàng）行政区域的，由有关行政（zhèng）区域共同的上（shàng）一级人民政府（fǔ）负责，或者由各有（yǒu）关行政区域的上一级人民政府共（gòng）同负责。

　　突发事件发生后，发生地县级（jí）人民政（zhèng）府应当立即采（cǎi）取措施控制事态发展，组织开（kāi）展应（yīng）急救（jiù）援和处置（zhì）工作，并立即向上一级人民政府报（bào）告，必要时可以越级上报。

　　突发事件发生地县级人（rén）民政（zhèng）府不能消除或者（zhě）不能（néng）有效控制突发事件引起的严重社会（huì）危害（hài）的（de），应（yīng）当（dāng）及时向上级人民（mín）政府报（bào）告。上（shàng）级人民政府应（yīng）当及（jí）时采取措施，统一领导应急处置（zhì）工作。

　　法律、行政法（fǎ）规规定由国务院有关（guān）部门对突发（fā）事件的应对（duì）工（gōng）作负责的，从其规定；地方人民政府（fǔ）应当积极配合并提（tí）供必要的（de）支持。

　　第（dì）八（bā）条　国务院在（zài）总理领导下（xià）研究、决定和（hé）部（bù）署特别重大突发事件的应对工作；根据实（shí）际需要，设立国家突发事件应急指挥（huī）机构，负责突（tū）发（fā）事件（jiàn）应对工作；必要时，国务院（yuàn）可（kě）以派出工作组指导有关工作（zuò）。

　　县级以上地（dì）方各（gè）级（jí）人（rén）民政府设立由本（běn）级人民政府主要负责（zé）人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装（zhuāng）警（jǐng）察部队有（yǒu）关负责人组成（chéng）的（de）突发（fā）事件应急指挥机构（gòu），统一领导、协调本级人民政府各（gè）有关部门和（hé）下级人民政府开展突发事（shì）件（jiàn）应对工作；根据实际需要，设（shè）立相关类别突发（fā）事件应急指挥机（jī）构，组织、协调、指挥突发事（shì）件应对工作。

　　上级（jí）人民政府主管部门应当在（zài）各自职责（zé）范（fàn）围内，指导、协助下（xià）级人民政府（fǔ）及其相应部门做好有关突发事件的应对（duì）工作。

　　第九条　国（guó）务院和县级以上地方（fāng）各级人民政府是突发（fā）事件应（yīng）对工作的行政领导机关（guān），其办事机构（gòu）及（jí）具体职责由（yóu）国务院（yuàn）规（guī）定。

　　第十条　有关（guān）人民政府及其（qí）部门（mén）作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时（shí）公布。

　　第十一（yī）条　有关人民政府及其部门采取的应对（duì）突发事件的措施，应当（dāng）与突发事（shì）件可能造成的（de）社会危害（hài）的（de）性质、程度和范围相适应；有多种措（cuò）施可供选择的，应当选择有利于最大程度地（dì）保护公民、法人和其他组织（zhī）权益的措施。

　　公（gōng）民、法人和其他组织有义务参与突（tū）发事件应（yīng）对工作。

　　第十二（èr）条　有（yǒu）关人（rén）民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个（gè）人的财（cái）产（chǎn）。被征（zhēng）用的财产在使用（yòng）完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应（yīng）当及时返还。财产被（bèi）征用或（huò）者征用后毁（huǐ）损、灭失的，应当（dāng）给予补（bǔ）偿（cháng）。

　　第十（shí）三条　因采取突发事（shì）件（jiàn）应对（duì）措施（shī），诉讼、行政复议、仲裁活动（dòng）不能（néng）正常（cháng）进行的（de），适用有关时效中止（zhǐ）和程序中止的规定，但法律另有规定的除外（wài）。

　　第十四条　中国人民解放（fàng）军、中国人民武装警察部队和民兵组织依（yī）照本法和其他有（yǒu）关法律、行（háng）政（zhèng）法规、军事法规的（de）规（guī）定（dìng）以（yǐ）及国（guó）务院（yuàn）、中央军事委员会（huì）的命令，参加突发事件的（de）应急救（jiù）援和处置工（gōng）作（zuò）。

　　第十五（wǔ）条　中华人民共和国政府（fǔ）在突发事（shì）件的预防、监测与（yǔ）预（yù）警、应急处置与救援、事后恢（huī）复（fù）与重建等方面（miàn），同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。

　　第十六（liù）条　县（xiàn）级以上人民政府作（zuò）出应对突（tū）发事（shì）件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备（bèi）案；突发（fā）事件应急处置（zhì）工（gōng）作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员（yuán）会作出专项工作报告。

第二（èr）章　预防与应急（jí）准备

　　第十七条　国家建立健全突发事件应（yīng）急预案体系。

　　国务院（yuàn）制定国家（jiā）突发（fā）事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专（zhuān）项应急预案（àn）；国务院有关部门根据各自的（de）职责和国（guó）务院相关应急预案，制定（dìng）国家（jiā）突发事件部门应急预案。

　　地方各级人民（mín）政（zhèng）府和县（xiàn）级以（yǐ）上地方各级人民政府有关部（bù）门根据有关法律（lǜ）、法规、规（guī）章、上级人民政府及其（qí）有关部门的应急预案以及（jí）本地区的实际情况，制定相应的（de）突发（fā）事件应急预案。

　　应急预案制（zhì）定机关应当根据（jù）实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序（xù）由国务院规定（dìng）。

　　第十八（bā）条　应急预案（àn）应当根据本法和其他（tā）有关法律、法规的（de）规定，针对突发事件的性质（zhì）、特点和可能造成的社（shè）会危害，具体（tǐ）规定（dìng）突（tū）发事件应急（jí）管理工作的组织指挥（huī）体系与职责和突（tū）发事件的预防与预警机制（zhì）、处置（zhì）程序、应急保障措施以及事后（hòu）恢复与重建措施等（děng）内容。

　　第十（shí）九条　城乡规划应当符合预（yù）防、处置突发（fā）事件的需要（yào），统（tǒng）筹安（ān）排应对（duì）突发事件所必需的设（shè）备和基础设施建设，合理确（què）定应急避（bì）难场所。

　　第二十条　县级（jí）人民政府（fǔ）应当对本行政区域内（nèi）容（róng）易引（yǐn）发自（zì）然灾害（hài）、事（shì）故（gù）灾难和公（gōng）共卫生事件的危险源、危险（xiǎn）区域进行调（diào）查（chá）、登记（jì）、风（fēng）险评估，定期进（jìn）行检查、监（jiān）控，并责令有关单位采（cǎi）取安全防范措（cuò）施（shī）。

　　省级和设区的市级（jí）人民政府应（yīng）当对（duì）本（běn）行政（zhèng）区（qū）域内容易引发特（tè）别重大、重大突发事件的危（wēi）险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单（dān）位（wèi）采（cǎi）取安全防（fáng）范措（cuò）施。

　　县级以上地方各级人民政府按照本（běn）法规定登记的（de）危险源（yuán）、危险区域，应当按照国家（jiā）规定（dìng）及时向社会公布。

　　第二十一条　县级人民政府及其有（yǒu）关部（bù）门（mén）、乡级人民政府、街（jiē）道办事处、居民委员会（huì）、村民委员会应当及时调解处理可能引（yǐn）发社会安全（quán）事件（jiàn）的（de）矛盾纠纷。

　　第二（èr）十（shí）二条　所有（yǒu）单位应当（dāng）建立健全安（ān）全管理制度，定期（qī）检查本单（dān）位各（gè）项安全防范措（cuò）施的落（luò）实情况，及时（shí）消除事故隐患（huàn）；掌握并（bìng）及时处理本单位存在（zài）的可能引发社会安全事件（jiàn）的问题，防（fáng）止矛盾激化和事态（tài）扩大；对本单位可能（néng）发生（shēng）的突发（fā）事（shì）件和采取安全防范措施（shī）的情况，应（yīng）当（dāng）按照规定（dìng）及（jí）时向（xiàng）所在地人民政府或（huò）者人（rén）民政府有关部门报告。

　　第二十三条　矿山、建筑施工单位（wèi）和易燃易爆物品、危险化学品、放（fàng）射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单（dān）位，应当制定具体（tǐ）应急预案，并对（duì）生产经营（yíng）场所、有危险物品的建（jiàn）筑（zhù）物、构筑物及周边环境开展隐（yǐn）患（huàn）排查，及时采（cǎi）取措施消除隐患，防止（zhǐ）发生突（tū）发（fā）事件（jiàn）。

　　第二十四条（tiáo）　公（gōng）共交通（tōng）工具（jù）、公共场所和其（qí）他（tā）人员密集场所（suǒ）的经营单位或者管理单（dān）位应当制定具体应（yīng）急预案（àn），为交通工具和有关场所配备报警装置（zhì）和必要的应急救（jiù）援设备（bèi）、设施，注明（míng）其使用方法，并显著标（biāo）明（míng）安全（quán）撤离的通道、路线，保证安（ān）全通道、出口的畅通（tōng）。

　　有关单位应当定（dìng）期检测、维护其报警装置和应急救（jiù）援设备、设施，使（shǐ）其处于良好状（zhuàng）态（tài），确保正（zhèng）常使用（yòng）。

　　第二（èr）十（shí）五条　县级以上人（rén）民政府应当建立（lì）健全突发事件应急管理培（péi）训制度，对人民政府（fǔ）及其有（yǒu）关部（bù）门负（fù）有处置突发事件职责的工作人员定期进行培训。

　　第二十六条　县（xiàn）级以上（shàng）人民政府应当整（zhěng）合应急资源，建立（lì）或者确定综合性（xìng）应急救援队伍（wǔ）。人民政府有关部门可（kě）以（yǐ）根据实际需（xū）要（yào）设立专业应急救援队伍（wǔ）。

　　县级以上人（rén）民（mín）政府及其有关部门可以建立由（yóu）成年志愿者组成的（de）应急救援队伍。单位应当建立由（yóu）本单位职工组成（chéng）的专职或者兼（jiān）职应急救援队伍。

　　县级以上人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）应当（dāng）加强专业（yè）应（yīng）急救援队（duì）伍与非专业（yè）应急救援队（duì）伍的合作，联（lián）合培训、联合演练，提高合成应急、协（xié）同应急的能（néng）力。

　　第二十七条　国务院有关部门、县级（jí）以上地方各（gè）级（jí）人民政府及其（qí）有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防（fáng）护装备和器材，减少应急救援人员的（de）人身风（fēng）险。

　　第（dì）二十（shí）八条　中国（guó）人（rén）民解放（fàng）军（jun1）、中国人（rén）民武装警察部（bù）队和（hé）民兵组（zǔ）织应当有计划地组织开展应急救援（yuán）的专门（mén）训（xùn）练。

　　第（dì）二（èr）十（shí）九条　县级人民政府及其有关部门（mén）、乡级人民政府、街道办事处应当（dāng）组织开展应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。

　　居民委（wěi）员会、村民委员会、企（qǐ）业事业单（dān）位应当根据所在地人民政（zhèng）府的要求，结合（hé）各自的（de）实际（jì）情（qíng）况（kuàng），开展有关突发事件应急知识的（de）宣传（chuán）普及活（huó）动和必（bì）要的应急（jí）演练（liàn）。

　　新（xīn）闻媒体应当（dāng）无偿（cháng）开展突发事件（jiàn）预防与应急、自救与互（hù）救知识的公益（yì）宣（xuān）传。

　　第三十条　各级各类学校应当把应急（jí）知识（shí）教育纳（nà）入教学内容（róng），对学生进行应急知（zhī）识教育，培养学生的安全意识和自救（jiù）与互救（jiù）能力。

　　教育主管部门应当对学校开展应急知（zhī）识教育进（jìn）行（háng）指导和监（jiān）督（dū）。

　　第三十一条　国务院（yuàn）和（hé）县级以上地方各级人民政（zhèng）府（fǔ）应当采取财政措施，保障突发（fā）事件应对工作所需（xū）经费。

　　第三（sān）十二条　国家建（jiàn）立健全应急物资（zī）储备（bèi）保障制度（dù），完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

　　设区的市级以上人民政（zhèng）府和突发事件（jiàn）易发、多发地区的县级人民（mín）政府应当（dāng）建立应急救援物资、生活必需（xū）品和（hé）应急处置装备（bèi）的储备制（zhì）度。

　　县级以（yǐ）上地方各（gè）级人民政府应当根据本地（dì）区的实际情况，与有（yǒu）关（guān）企业签订协（xié）议，保障应急（jí）救援物资、生活必需（xū）品和应急处置装备的生产（chǎn）、供给。

　　第三十三条　国家建（jiàn）立健（jiàn）全（quán）应急通信保障体系（xì），完善（shàn）公用（yòng）通信网，建立有线与（yǔ）无线相（xiàng）结（jié）合（hé）、基础（chǔ）电信网络与机动（dòng）通信系（xì）统相配套的应急通（tōng）信系统（tǒng），确保突发事件应对工作的（de）通信畅通。

　　第三十四条　国家鼓励（lì）公民、法人和其他组织（zhī）为人（rén）民政（zhèng）府应对（duì）突发事（shì）件工作提供物资（zī）、资金、技术支持和捐赠（zèng）。

　　第三十五条　国家发展保险事业（yè），建（jiàn）立国家财（cái）政支持的巨（jù）灾（zāi）风险保险体系，并（bìng）鼓励单位和公民参加（jiā）保（bǎo）险。

　　第三十（shí）六条（tiáo）　国家鼓励、扶持具备相应（yīng）条件的教学科研机构培养应（yīng）急管理专门人才，鼓励、扶持教（jiāo）学科研机构和有关企业研究开发用（yòng）于突发事件预防、监测、预警、应（yīng）急（jí）处（chù）置与救援的新技术、新设备和新（xīn）工具。

第三章　监测与预（yù）警

　　第三十七（qī）条　国（guó）务院（yuàn）建立全国统一的突发事件（jiàn）信息系统。

　　县级以上地方各级人（rén）民政（zhèng）府应当建立或者确定本地区统（tǒng）一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发（fā）事（shì）件的信息，并与上级人（rén）民政府（fǔ）及其有（yǒu）关部门（mén）、下级人民政府及（jí）其有关部门、专业机构和监测网点（diǎn）的突发事件信（xìn）息（xī）系统实（shí）现互联互（hù）通，加强跨部（bù）门、跨地区的信（xìn）息交（jiāo）流与（yǔ）情报合作（zuò）。

　　第三十八条　县级以上人（rén）民（mín）政府及其有关部门、专（zhuān）业机构应当通过多种途径收集突发事件信息（xī）。

　　县（xiàn）级人民政府（fǔ）应当（dāng）在居民委员会、村民委员会和有关单位建立（lì）专职或者兼职（zhí）信息（xī）报告员制度（dù）。

　　获（huò）悉突发事件信息的公民（mín）、法人或者其他组织（zhī），应当立即（jí）向所（suǒ）在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报（bào）告（gào）。

　　第三十九（jiǔ）条（tiáo）　地方各级人（rén）民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民（mín）政府（fǔ）有（yǒu）关主管部门应当（dāng）向（xiàng）本级人民政府相关部门（mén）通报（bào）突发事件信（xìn）息。专业机构、监测（cè）网点和信息报告员应当及（jí）时向（xiàng）所在地（dì）人民政府及其有关主管部门报告（gào）突发事（shì）件信（xìn）息。

　　有关单位和人员（yuán）报送、报告突发事件信息，应当（dāng）做（zuò）到及时（shí）、客观（guān）、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏（lòu）报。

　　第四十条　县级以上地方各级人民政府应当及时（shí）汇总（zǒng）分析突发（fā）事件隐患和预警信息，必要（yào）时组（zǔ）织相（xiàng）关部门、专业技（jì）术人员（yuán）、专家学者（zhě）进行会商，对发生突发（fā）事件的可能性（xìng）及其可能造（zào）成的影响进行评估；认为可能发生重大或者特别重大突（tū）发事件的（de），应当（dāng）立（lì）即向上级（jí）人（rén）民政府报告，并向上级（jí）人民政（zhèng）府有关部门、当地驻（zhù）军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府通报。

　　第（dì）四十一（yī）条　国家建立健全突发事件监测（cè）制度。

　　县级以（yǐ）上人民（mín）政府（fǔ）及其有关部门（mén）应当（dāng）根据自然灾害（hài）、事故灾难和公共卫生事件的种类和特（tè）点，建立健全（quán）基础信息（xī）数据库，完善监测网（wǎng）络，划分监测区域，确定监（jiān）测点，明确监测（cè）项目，提供必要的设（shè）备、设施，配备专职（zhí）或者兼职人员，对可能发生的突（tū）发事件（jiàn）进行监测。

　　第四十（shí）二条　国（guó）家建立健全（quán）突发事件预警制度。

　　可以预警的自然灾害、事（shì）故灾难和公共卫（wèi）生事件的（de）预警级别，按照突发事件发生的紧（jǐn）急程（chéng）度、发展势态和（hé）可能造成的危害程度（dù）分为一级、二级、三（sān）级和四级，分（fèn）别用红色、橙色（sè）、黄色和蓝色标示，一（yī）级为最高级别。

　　预警级别（bié）的（de）划分标（biāo）准由国务院或者国务（wù）院确定的部门（mén）制定。

　　第四十三条（tiáo）　可以预警的自（zì）然灾害、事故（gù）灾（zāi）难或者公共卫生事（shì）件即将（jiāng）发生或者发（fā）生（shēng）的可能性增（zēng）大时（shí），县级以上（shàng）地方各级人民政府应当根据有关法律、行政法规和（hé）国务院（yuàn）规定（dìng）的（de）权（quán）限（xiàn）和程序，发布相应级别的警报，决（jué）定（dìng）并宣布有关（guān）地（dì）区进入预警期，同时向（xiàng）上（shàng）一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻（zhù）军（jun1）和可能受到危（wēi）害（hài）的毗邻或者相关地区的人民政府（fǔ）通报。

　　第四（sì）十（shí）四条　发布三级、四级警报（bào），宣布进（jìn）入预警期后，县级以上地（dì）方各级人民政府应当根据（jù）即将发生的突（tū）发事件的特点和可能造成的（de）危（wēi）害（hài），采取下列措施（shī）：

　　（一）启动应急预案；

　　（二）责（zé）令有关部（bù）门、专业机构、监测网点和负有（yǒu）特定职责的（de）人员及时收集、报告有关（guān）信息，向社会公布反映（yìng）突（tū）发事件信息的渠道（dào），加强对突发事件发生、发（fā）展情况的（de）监测、预（yù）报和预警工作；

　　（三）组织（zhī）有（yǒu）关部门和（hé）机构、专业（yè）技（jì）术人员（yuán）、有关专家学者，随时对突（tū）发事件（jiàn）信息（xī）进行分析（xī）评估，预（yù）测发（fā）生突发事件可能性的大小（xiǎo）、影响范围和强（qiáng）度以及（jí）可能（néng）发生的突发事件的级（jí）别；

　　（四）定时向社会发布与公众有关的突发事（shì）件预测信息和分析评估结（jié）果，并对相关信息的（de）报（bào）道工作进行管理；

　　（五）及时按照（zhào）有关规定（dìng）向社会发布可能受到突发事件危（wēi）害的警告，宣传避免（miǎn）、减轻危（wēi）害（hài）的常（cháng）识（shí），公布咨询电话。

　　第四（sì）十五条（tiáo）　发布一（yī）级、二级警报（bào），宣布进入预警（jǐng）期后（hòu），县级以上地方各级人民政府除采取本法（fǎ）第四十四条规定的措施外，还应当针对（duì）即将发生的突（tū）发（fā）事件的特点和可能造成的危害，采（cǎi）取下列一项或者多项措施：

　　（一）责令应急救援队伍（wǔ）、负有特定职（zhí）责（zé）的人员进入待命状态，并动员后（hòu）备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

　　（二）调（diào）集应急救（jiù）援（yuán）所需物资、设备、工具，准备应急（jí）设施和避（bì）难场所，并（bìng）确保其处（chù）于良好状态、随（suí）时可以投入正常使用；

　　（三（sān））加（jiā）强对重（chóng）点（diǎn）单（dān）位、重要部位和重要基础（chǔ）设施的安（ān）全保（bǎo）卫，维护社会（huì）治安秩序；

　　（四）采取必要（yào）措施，确保交通、通信、供水、排水（shuǐ）、供（gòng）电、供气（qì）、供热等公共设施的安全和正常运行；

　　（五）及时向社会发布（bù）有（yǒu）关采取特（tè）定（dìng）措施避免或者减轻危害的建议、劝告；

　　（六）转移（yí）、疏散（sàn）或者（zhě）撤离易受突发事件（jiàn）危害（hài）的（de）人（rén）员（yuán）并予以妥善安置，转移重要（yào）财产；

　　（七（qī））关闭（bì）或者限制使用（yòng）易（yì）受突发事件（jiàn）危害（hài）的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；

　　（八（bā））法律（lǜ）、法规、规章规定的其他必要的防范（fàn）性、保护（hù）性措施。

　　第（dì）四（sì）十六条　对即将发（fā）生或者已经（jīng）发生的社会安（ān）全事件，县级（jí）以上地方各（gè）级（jí）人民（mín）政府及其有（yǒu）关主管（guǎn）部门应当按照规定向上一级人民政府（fǔ）及（jí）其有关主（zhǔ）管部（bù）门报告，必要时可以越级上报。

　　第四十七条　发布突发事件警报（bào）的人民（mín）政（zhèng）府应（yīng）当根（gēn）据（jù）事态的（de）发展，按照有关规定适时调整预（yù）警级别并重新发布。

　　有事实证（zhèng）明不可能发生（shēng）突（tū）发事件或者危险已经解除（chú）的，发布（bù）警报的人民政府应当立即宣布（bù）解除警报，终止预警期，并解除已经采取（qǔ）的有关（guān）措施。

第四章　应（yīng）急处置与救（jiù）援

　　第（dì）四十八（bā）条　突发（fā）事件发（fā）生后（hòu），履行统一领（lǐng）导职责或者组织处置突发事件的人民政府（fǔ）应当针（zhēn）对（duì）其性质、特点（diǎn）和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援（yuán）队伍（wǔ）和社会力量，依照本章（zhāng）的规（guī）定（dìng）和有关法（fǎ）律、法规、规（guī）章（zhāng）的规定采（cǎi）取应急（jí）处置（zhì）措施。

　　第四十九条　自然灾害、事故灾（zāi）难或者公共卫（wèi）生事件（jiàn）发生后，履行统（tǒng）一（yī）领导职责（zé）的人民政府可以（yǐ）采取（qǔ）下（xià）列一项或者多（duō）项应（yīng）急处置措施：

　　（一）组（zǔ）织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到（dào）威胁的人员（yuán）以及采取其（qí）他救助措施；

　　（二（èr））迅（xùn）速控制（zhì）危险（xiǎn）源，标明危险区域，封锁（suǒ）危险场所，划定警戒区（qū），实行交通管制以及其（qí）他控制措施；

　　（三（sān））立即抢（qiǎng）修被损坏的（de）交（jiāo）通、通信、供（gòng）水、排水、供电、供气、供热（rè）等公共设施，向受（shòu）到危（wēi）害的人员提（tí）供避难（nán）场所和生（shēng）活必需品，实施（shī）医疗救护和卫生防疫（yì）以（yǐ）及（jí）其他保（bǎo）障措施；

　　（四（sì））禁止或者（zhě）限制使（shǐ）用有关设备、设（shè）施，关闭（bì）或者限（xiàn）制使用有关场所，中止人员（yuán）密（mì）集的活动或（huò）者可能导致危害（hài）扩大的生产经营活动以及采取其他保护措（cuò）施；

　　（五（wǔ））启用本级（jí）人民政府（fǔ）设置的财政预备费和（hé）储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具（jù）；

　　（六）组织（zhī）公民参加（jiā）应急救援和（hé）处置（zhì）工作，要求具有特定（dìng）专长的（de）人员提供服务；

　　（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必（bì）需品的供应；

　　（八（bā））依（yī）法从严惩处囤积居奇、哄（hǒng）抬物价、制假售假（jiǎ）等扰（rǎo）乱（luàn）市场秩（zhì）序的行为，稳定市（shì）场价格，维护市场秩序；

　　（九）依法从严（yán）惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩（zhì）序（xù）的行为，维护社会治安；

　　（十）采取防止发生次（cì）生、衍生事件的必要措施。

　　第五十（shí）条　社（shè）会安全（quán）事件发生后，组织（zhī）处置工作的人民政府应当立即组织（zhī）有关部门并由公安机关（guān）针对事件的性（xìng）质（zhì）和（hé）特点，依（yī）照有关法律、行政法（fǎ）规和国家（jiā）其他有关规定，采取下列一（yī）项或者（zhě）多项应（yīng）急处置（zhì）措施：

　　（一）强制隔离（lí）使用器械相互对抗或者（zhě）以（yǐ）暴（bào）力行（háng）为（wéi）参与冲突的当事人，妥善解决现场纠（jiū）纷（fēn）和争端，控制（zhì）事态发展；

　　（二）对特定区域（yù）内的建筑（zhù）物、交通工具、设备、设（shè）施（shī）以及燃料、燃气、电力、水的供（gòng）应进行控制；

　　（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件（jiàn），限制有关（guān）公共场所内的活动；

　　（四）加强对易受冲击的（de）核（hé）心机（jī）关和（hé）单（dān）位的警（jǐng）卫，在国家机关、军事机关、国家通讯（xùn）社、广播电（diàn）台、电视台、外国驻华使领馆（guǎn）等单位附（fù）近设置临时（shí）警戒线（xiàn）；

　　（五）法律、行政（zhèng）法规和国务（wù）院规定（dìng）的其他必要措施。

　　严重危（wēi）害社会治安秩序的事件发生时，公安机关（guān）应当立即依法出动警力（lì），根据现（xiàn）场情况（kuàng）依法采取相应（yīng）的强制（zhì）性措施，尽快使社会秩序恢复正常。

　　第五十一条　发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务（wù）院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控（kòng）制等必要的应急措（cuò）施，保（bǎo）障（zhàng）人民（mín）群众的基本生活需要，最大限度地减（jiǎn）轻突发事件的（de）影响。

　　第五十二条　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民（mín）政（zhèng）府，必要（yào）时可（kě）以向单位和个人征用应急救（jiù）援（yuán）所需设备、设施、场地、交通工具（jù）和其他物资，请求其（qí）他地方人民政府提供人力、物力、财力或者（zhě）技术支援，要（yào）求生产（chǎn）、供（gòng）应生活必需品和（hé）应急救援物资的企业组织生（shēng）产、保（bǎo）证供给（gěi），要求提供医疗（liáo）、交（jiāo）通等公共服（fú）务的组织提供（gòng）相应的服务。

　　履行统一领导职责或者组（zǔ）织处置突发（fā）事件的人（rén）民政府，应当组织协调（diào）运输经（jīng）营单位，优先运送处（chù）置（zhì）突发事件所需物资、设（shè）备、工具、应急救援人员和受到（dào）突发事件危害的（de）人员。

　　第五十三条　履（lǚ）行统一领导职责或者（zhě）组织（zhī）处置突发（fā）事件的人民（mín）政府，应当按照有（yǒu）关规定统一、准确、及（jí）时发（fā）布有关突发事件事（shì）态发展和应急处置工作的信息。

　　第五十四条　任何单位和个人不得编造（zào）、传播有（yǒu）关（guān）突发（fā）事件（jiàn）事态发展或者应急处置工作的虚假信（xìn）息。

　　第五十五条　突发事件发（fā）生地（dì）的居民委员会、村民（mín）委（wěi）员会（huì）和其他组织应当按照当地人民（mín）政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救（jiù），协助（zhù）维护社会秩序（xù）。

　　第（dì）五十六条　受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单（dān）位，应（yīng）当立即（jí）组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏（shū）散、撤离、安置（zhì）受（shòu）到威胁的人员，控制（zhì）危险源，标明危（wēi）险区域（yù），封（fēng）锁危险场所，并采取其他防止危害扩大（dà）的必要措施，同时向所在地县（xiàn）级人民（mín）政府（fǔ）报告；对因本单位的问题引发的或（huò）者主体是（shì）本（běn）单位人员的社会（huì）安全事件，有关单位应当按照规定上（shàng）报情（qíng）况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解（jiě）、疏导（dǎo）工作。

　　突发事件发生地的其（qí）他单位（wèi）应当服从（cóng）人民（mín）政府发（fā）布的决定（dìng）、命令，配（pèi）合人民政（zhèng）府采取（qǔ）的应急处置（zhì）措（cuò）施，做好本单位的应急救援（yuán）工作（zuò），并积极组织人员参（cān）加所在地的应（yīng）急救（jiù）援和处置工作（zuò）。

　　第五（wǔ）十七条　突发事件发生地的公（gōng）民应当（dāng）服从人民政府、居（jū）民委员会、村民委员会或（huò）者所（suǒ）属单位（wèi）的指挥和安排，配合人民政府采取的（de）应急处（chù）置措（cuò）施，积极参加（jiā）应急（jí）救援工作，协助维护社（shè）会（huì）秩序。

第五章　事后（hòu）恢复与重（chóng）建（jiàn）

　　第五十八条　突发事件的威胁和（hé）危害得到控制或者消（xiāo）除后，履（lǚ）行统一领导职责（zé）或者组（zǔ）织处置突发事（shì）件的人民政（zhèng）府（fǔ）应当停止执行依照本法（fǎ）规定采取的应急处置措施，同（tóng）时采取或者继续（xù）实（shí）施（shī）必要措施，防止发（fā）生自然（rán）灾害、事故（gù）灾难、公共（gòng）卫生事（shì）件的次生（shēng）、衍生事（shì）件（jiàn）或（huò）者重（chóng）新引发社会安全事（shì）件。

　　第五（wǔ）十九条　突发（fā）事件应急处置工作结束后，履行统一领导职（zhí）责的人民政府应（yīng）当立即组织对突发（fā）事（shì）件造成的损失进行评估，组织受影（yǐng）响地区尽快恢复（fù）生产（chǎn）、生活、工作和社（shè）会（huì）秩序，制定恢复重建（jiàn）计划，并（bìng）向上（shàng）一（yī）级人民政府报告（gào）。

　　受突发（fā）事（shì）件影响地区的（de）人民政府应当（dāng）及时组织和协调公安、交（jiāo）通、铁（tiě）路、民航（háng）、邮电、建（jiàn）设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复（fù）被（bèi）损（sǔn）坏的交通、通信、供水、排水（shuǐ）、供电（diàn）、供气、供（gòng）热等公共设施。

　　第六十条　受（shòu）突发事件影响地区的人民政府开展恢复重（chóng）建工作需（xū）要上（shàng）一（yī）级人民政府（fǔ）支持的，可以向上（shàng）一级人民政府提出请求。上（shàng）一级人民政府应当根（gēn）据受影响地区遭受的损失（shī）和（hé）实（shí）际情（qíng）况，提（tí）供资金、物资支持和技术指导，组织其他（tā）地区提供资金、物资和人力（lì）支援。

　　第六十一条（tiáo）　国务院根（gēn）据（jù）受（shòu）突发事件（jiàn）影响（xiǎng）地（dì）区（qū）遭受损失的（de）情况，制（zhì）定扶持该地区有关行业（yè）发展的优惠政策。

　　受突发事件影响地区的人民政府应当根据本（běn）地区（qū）遭（zāo）受损失的（de）情况，制定救助、补偿、抚慰（wèi）、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解（jiě）决因处（chù）置突发事件引发的（de）矛盾和（hé）纠（jiū）纷。

　　公民参加（jiā）应急救（jiù）援（yuán）工作或（huò）者（zhě）协（xié）助维（wéi）护社会秩序期间（jiān），其（qí）在本单位的工资待遇（yù）和（hé）福利不变；表（biǎo）现突出、成（chéng）绩显著的，由县级以（yǐ）上人民政（zhèng）府给予表彰（zhāng）或者（zhě）奖励。

　　县（xiàn）级以上人（rén）民（mín）政府对在应急救（jiù）援工作中（zhōng）伤亡的人员依法给（gěi）予抚恤。

　　第六十二条　履行统一领导职责的（de）人民政府应当及时查（chá）明（míng）突发（fā）事件的发生经过和原因，总结突发事件应急（jí）处置工作的经验教训，制定改进措（cuò）施，并向上（shàng）一级人民政（zhèng）府提出报告。

第六章　法律责任

　　第六十三条　地（dì）方各级人民（mín）政府和县级以上各级人民政（zhèng）府有关部（bù）门违（wéi）反本法规定，不履行法定职责的，由（yóu）其上级行政机关或（huò）者监察机关责令改正；有下列情形之（zhī）一的，根（gēn）据情节对直接（jiē）负责的主管人（rén）员和（hé）其他直（zhí）接责任人员依（yī）法给（gěi）予处分：

　　（一）未按（àn）规定采取预防措施，导致发生（shēng）突（tū）发（fā）事件，或者未采取（qǔ）必要的防范措施（shī），导致发（fā）生次（cì）生、衍生事件的（de）；

　　（二）迟报、谎报、瞒报、漏（lòu）报有关突发（fā）事件的信息（xī），或者通报、报送（sòng）、公布虚假信息，造成后（hòu）果的；

　　（三（sān））未按规定及（jí）时（shí）发布（bù）突发事件警报、采取预警期的措施（shī），导致损害发生的；

　　（四）未按规定及时采取措施处置突（tū）发（fā）事件或者处（chù）置不（bú）当，造（zào）成后（hòu）果（guǒ）的；

　　（五）不服从上级人（rén）民（mín）政府对突发事件应急处置工作的（de）统一领导、指挥和协调的；

　　（六）未及时组（zǔ）织开展生产自救、恢复重建等善后工（gōng）作的（de）；

　　（七）截留、挪用、私分或者变相私（sī）分应急救援资金、物资的；

　　（八）不及时归还征用的（de）单位和个人的财（cái）产，或（huò）者对被征（zhēng）用财产的单位和（hé）个人不（bú）按规定给（gěi）予补偿（cháng）的（de）。

　　第六十四条　有关单位有下列情形之一的，由所（suǒ）在地履行统一领导职责（zé）的人民政府责令停产（chǎn）停业，暂（zàn）扣或者吊销许可证或者营业执照，并（bìng）处五（wǔ）万元以上二十（shí）万元以下的罚款；构成违反（fǎn）治安管（guǎn）理行为的，由（yóu）公安（ān）机关依（yī）法（fǎ）给予（yǔ）处罚：

　　（一）未（wèi）按规（guī）定（dìng）采取预（yù）防措施（shī），导（dǎo）致（zhì）发生严重突发（fā）事件的；

　　（二（èr））未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患（huàn），导致发生严（yán）重突（tū）发事件的；

　　（三）未做（zuò）好（hǎo）应（yīng）急设备、设（shè）施日常维护（hù）、检测工作，导（dǎo）致发生（shēng）严重突发事件或者突发事件危害扩（kuò）大的；

　　（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的（de）。

　　前款规定的行为，其他法律、行（háng）政法规规定（dìng）由人民政府有关部（bù）门依法决定处罚的，从（cóng）其规定。

　　第六十五条　违（wéi）反（fǎn）本法（fǎ）规定，编造并传播（bō）有关突发事（shì）件事态发展或者应急处置（zhì）工作的虚假（jiǎ）信息，或者明知是有关突发事（shì）件事态发展或者应急（jí）处置工作的虚假（jiǎ）信息而进行传播（bō）的，责令改正，给（gěi）予警告；造成严重后果（guǒ）的，依法暂停（tíng）其业（yè）务活动（dòng）或者吊销其执业（yè）许可证；负有直接责任的（de）人员是国家工作人员的，还应（yīng）当（dāng）对其（qí）依法给予处分；构（gòu）成（chéng）违反治安管理行（háng）为（wéi）的，由公安机关依（yī）法给予处罚。

　　第六十六条　单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关（guān）部门发布（bù）的决（jué）定、命令或者不配合其依法采取的（de）措施，构成违反（fǎn）治安管理行为的，由公（gōng）安机（jī）关依法给予处罚。

　　第六十七条　单位（wèi）或者（zhě）个人违反本法（fǎ）规定，导致突发事件（jiàn）发生或（huò）者危害扩大，给他人人（rén）身（shēn）、财产造成损（sǔn）害的，应当依（yī）法承担民事责任（rèn）。

　　第六十八（bā）条　违反（fǎn）本法规定，构成犯（fàn）罪的（de），依法追（zhuī）究刑（xíng）事责任。

第（dì）七章　附　　则

　　第（dì）六十九条　发生特别重大（dà）突发事件（jiàn），对人民（mín）生命财产安（ān）全（quán）、国家安（ān）全、公共安全、环境安全或（huò）者社会秩序构成重（chóng）大威（wēi）胁，采（cǎi）取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应（yīng）急（jí）处置措施不能消（xiāo）除（chú）或者有效控制、减轻（qīng）其严（yán）重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人民代表（biǎo）大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有（yǒu）关法律规定的权限（xiàn）和程序决定。

　　紧急状（zhuàng）态（tài）期间采取的非常措（cuò）施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表（biǎo）大会常（cháng）务委员会另行（háng）规定。

　　第（dì）七十条　本法自（zì）2007年11月1日起施（shī）行。